《泰州市公安机关深化改革惠民利企服务措施》，是市公安局新出台的深化公安改革惠民利企措施，旨在更好地服务全市转型升级融合发展大局、更好地推进公安改革、更好地服务保障民生、更好地体现“三严三实”主题教育的成果。现就措施出台的背景、主要内容进行解读。

惠民利企服务措施的出台背景：

一是主动服务“三大主题”工作的具体举措。今年是市委“三大主题”工作的全面启动之年。市委提出要再造一个干事创业的火红年代。公安机关作为与老百姓日常打交道最多的政府部门之一，工作横跨行政执法和刑事司法两大领域，群众关注度高，理应争做表率，按照市委、市政府的部署要求，围绕“三大主题”工作这一战略重点，发挥自身优势，通过加大改革创新力度，加快形成泰州公安服务的优势和特色，切实为企业发展和广大人民群众办事提供方便。。

二是全面深化公安工作改革的内在需要。今年中央出台了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》和相关改革方案，为全面深化公安改革指明了前进方向、提供了重要遵循。再加上从我市作为全省综合改革配套试点城市以及我市公安工作自身转型升级的实际出发，出台惠民利企措施是破解长期困扰和制约公安工作发展的难题，主动顺应人民群众期待，解决群众所思所想所愿所盼实际问题，不断推进公安工作改革创新的客观需要。

三是严格落实“三严三实”要求的客观成效。当前“三严三实”专题教育正在全国上下深入开展，全市公安机关按照市委、市政府和上级公安机关的部署要求，坚持从改进作风入手，以实际行动着力解决“谋事要实”问题，不搞花架子。市局党委在充分征求意见、反复研究的基础上作出了出台惠民利企措施的决定，是向社会和群众的郑重承诺，也是践行“三严三实”的具体体现。

此次出台的深化公安改革惠民利企服务措施，重点在公安机关为企业、群众提供服务方面。主要包括三个大的方面

一是优化审批政策。主要有4条，分别是取消需要提供公安审批部门的相关证明、下放部分行政审批权限、服务小城市建设，以及放宽消防备案审批条件。这4条措施都是积极主动上争政策与充分运用科技信息化手段优化工作机制相结合而制定的。

在上争政策方面，市公安局按照市委深化改革的部署要求，积极向上级机关争取政策支持，进一步提升了服务的空间和层次。如第二条，通过向上级公安机关申请，将部分出入境及特种行业管理审批的权限进一步向县级公安机关下放，在兴化安丰等偏远地区设立出入境办证分理点，省去申请人远距离奔波的麻烦。在这一方面，过去我们在兴化戴南、泰兴黄桥已经先行设立出入境分理点，这次是进一步扩展。第四条中取消部分工程消防设计和竣工验收消防备案，放开消防备案审批条件，采取“容缺受理”，并推行与住建局、气象局等部门联合验收制度，破解消防项目前期审批繁琐、部门互为前置的问题，回应群众反映的“跷跷板”现象，为企业提供便利。第三条服务小城市建设中，明确了全面放开小城市和建制镇落户限制、落实差别化落户政策的举措，进一步降低了落户门槛，利于推进新型城镇化和城乡发展一体化，满足了群众的落户需求。

在优化机制方面，树立“让信息多跑路，群众就能少跑腿”的理念，针对当前群众反映比较强烈的“奇葩证明”现象，对公安审批过程中需要群众提供的各类证明进行了梳理。在第一条中，取消了9种证明。其中，属于公安内部部门提供证明的5种，由审批受理部门通过部门协作，自行核查；属于外部单位提供证明的5种，我们根据实际情况简化了办事流程，尽可能地为群众提供便利，让“奇葩证明”绝迹。这些证明，过去由于公安机关内部各部门之间、公安机关与外部单位之间，网络不能互通、信息难以共享，的确给群众办事办证增加了出具证明的麻烦，随着公安信息化的发展，相关基础制约逐步打破，对有关证明也就相应予以取消。

二是服务项目、企业。紧扣三大主题工作，突出重大项目、重点企业，强化贴靠式服务、针对性服务，努力激发企业发展活力。主要有2条，分别是重大项目跟踪服务、提供应急“绿色通道”服务。前期，市公安局在全市公安机关各对外服务窗口已陆续推出了“延时服务”、“错时服务”、“宅递服务”的便民利民服务举措，为企业群众办事提供“无空隙”服务，取得了较好的社会效果。在此基础上，此次我们在服务范围上做了更广泛的延伸。比如第五条，在服务重大项目上，建立公安服务专员制度，成立移动服务工作队，全程帮助企业办理各项公安行政审批业务。第六条，在交通管理上，推行应急“绿色通道”服务，为应急救援车辆、企业运载大型不可解体货物的车辆提供引导护送服务，为企业群众提供畅通安全的通行环境。这些措施是切实针对企业群众需求提出的，是公安服务新的拓展和尝试，相信必将取得较好的社会效果

三是方便群众办事。着力创新服务机制、延伸服务终端、拓展网上服务，努力为市民群众构建更加便捷高效的办事服务网络。主要有3条，分别是推进城区警务综合岗建设、建立公安微信服务平台、推行流动服务。如第七条警务综合岗建设，前期市公安局在世纪联华设立了警务综合服务岗，服务了一大批群众，取得了良好的反响。第八条微信服务平台，为了满足网络时代群众足不出户办理、查询各项业务的需求，市公安局将按照“互联网+”的思路和要求，建立公安微信服务平台，开通微信服务群，为群众提供出入境预约、110报警、车管业务、交通违法查询、信息推送等手机“掌上”服务。此外，在传统服务手段方面，也进一步作了优化、拓展。如第九条中，推行“流动服务”、送证上门、提供代办服务等，就是为了进一步方便农村地区以及老、弱、病、残等行动不便群众，进一步满足急事急办群众的服务需求。