各市（区）公安局、各分局，市局相关部门：

为进一步贯彻落实省厅“放管服”工作系列会议和文件精神，持续深化公安“放管服”改革1110工程，深入推进简政放权，打通便民服务“最后一公里”。经市局党委研究决定，在全市范围内，按照“统一标准、统一流程、统一时限、统一进度、全城通办”的原则，进一步推进县级公安机关行政权力事项下放工作，压缩办理时限，简化证明材料，全面构建科学、合理、便捷、高效的公安行政审批服务体系。现就相关工作要求通知如下：

一、统一下放权限

2019年6月底前，各市（区）局、交警支队将以下三十一项行政权力事项的受理、审核、审批权限，统一授权下放至基层窗口。

治安综合类：

1．旅馆业特种行业许可；

2．生产性废旧金属收购业列入名录；

3．开锁业列入名录；

4．典当业特种行业许可；

5．公章刻制业特种行业许可；

6．公章刻制备案；

7．二级户口审批；

8．边境通行证；

9．爆破作业单位许可证（非营业性）；

10．城市和风景名胜区、重点设施附近爆破作业许可；

11．民用爆炸物品购买许可证；

12．民用爆炸物品运输许可证；

13．爆破作业人员许可；

14．Ⅲ级以下（含Ⅲ级）大型焰火燃放活动许可；

15．枪支运输、携运许可证件核发（省内运输、携运）；

16．城市范围内排放偶发性强烈噪声行政许可；

17．大型焰火燃放作业单位资质证明核发；

18．大型焰火燃放作业人员资格证明核发；

19．外省保安公司备案、分公司设立备案、自招单位备案；

20．大型群众性活动安全许可；

21．新建小区安防建设验收；

22．信息系统安全等级保护备案；

23．互联网上网服务营业场所信息网络安全审核；

交警车驾管类：

24．补领换领机动车行驶证；

25．补领换领机动车检验合格标志；

26．补领换领机动车号牌；

27．补领换领机动车驾驶证；

28．互联网用户面签变更；

29．申领六年免检合格标志；

30．机动车联系方式变更；

31．驾驶证联系方式变更。

二、权限分工及印章管理

1．授权派出所具体的负责民警为第1-23项的受理员；分管负责人为第1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、14、20、23项的审核员；主要负责人为第1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、14、20、23项的审批员；各市（区）局、交警支队授权交警中队具体负责民警为第24-31项的受理员，分管负责人为第24-31项的审核员，主要负责人为第24-31项的审批员。

2．第6、7、8项为直接下放，由各派出所窗口直接受理、审核、审批办结，发放许可证、文书加盖派出所印章，纸质材料装订成册由各窗口存档。各派出所统一刻制公章刻制备案专用章、边境通行证专用章，公章刻制备案、边境通行证发放许可证、文书加盖派出所专用章；二级户口审批发放许可证、文书加盖派出所户籍审批专用章。

3．第1、2、3、4、5、9、10、11、12、14、20、23十二项为委托下放。

（1）第1、2、3、4、5项由各派出所窗口负责受理与初步审核，各地行政许可会同治安部门进行负责复核，复核通过后由派出所窗口审批办结。其中，各分局窗口发放许可证书、文书加盖泰州市公安局印章；各市（区）局发放许可证书、文书加盖各地印章，纸质材料装订成册由各窗口存档。

（2）第9、10、11、12、14、20、23项由各派出所窗口负责受理与初步审核，各地行政许可会同治安、网安、巡特警等业务警种复核，复核通过后由派出所窗口审批办结，发放许可证书、文书加盖各市（区）局印章，纸质材料装订成册由各窗口存档。

4．第13、15、16、17、18、19、21、22八项为受理窗口服务前移。

（1）第15、16、17、18、19、21、22项由各派出所窗口负责受理，各地行政许可会同治安、网安、科技等业务警种负责审核，审核通过后由行政许可部门审批办结，发放许可证书、文书加盖各市（区）局印章，纸质材料装订成册由各地行政许可部门存档，许可证、文书由受理各窗口发放。

（2）第13项由各派出所窗口负责受理、审核，经各地治安大队组织考试合格后，派出所窗口负责办结、发放许可证，加盖各市（区）局印章，纸质材料装订成册后由各窗口存档。

5．第24-31项车驾管业务为委托下放，由交警中队窗口直接受理、审核、审批办结。泰州市区交警中队发放的许可证书、文书加盖交警支队印章；各市（区）交警中队发放的许可证书、文书加盖各市（区）局印章，纸质材料装订成册由各窗口存档。

6．第29、30、31项通过自助办理的形式下放至交警中队或者派出所窗口。

三、压缩办理时限

全市范围内，对以下十三项行政权力事项的审批办理时限作统一调整：

1．旅馆业特种行业许可的办理时限由20个工作日压缩至5个工作日。

2．生产性废旧金属收购业列入名录的办理时限由20个工作日压缩至5个工作日。

3．开锁业列入名录的办理时限由20个工作日压缩至5个工作日。

4．典当业特种行业许可的办理时限由20个工作日压缩至5个工作日。

5．公章刻制业特种行业许可的办理时限由20个工作日压缩至5个工作日。

6．爆破作业单位许可证（非营业性）的办理时限由20个工作日压缩至14个工作日。

7．、城市和风景名胜区、重点设施附近爆破作业许可的办理时限由20个工作日压缩至14个工作日。

8．民用爆炸物品运输许可证的办理时限由20个工作日压缩至3个工作日。

9．二级户口审批的办理时限由15个工作日压缩至2个工作日。

10．外省保安公司备案、分公司设立备案、自招单位备案的办理时限由20个工作日压缩至15个工作日。

11．新建小区安防建设验收的办理时限由20个工作日压缩至7个工作日。

12．互联网上网服务营业场所信息网络安全审核的办理时限由20个工作日压缩至5个工作日。

13．信息系统安全等级保护备案的办理时限由20个工作日压缩至10个工作日。

四、减免证明材料

1．对本地户籍居民，不再需要提供无违法犯罪记录等公安机关可查询的相关证明；

2．办理市内迁移等户籍业务，不再需要提供身份证、户口簿、房产证等证明材料复印件；

3．办理落户、投靠等业务,合法稳定住所证明能够反映房屋使用用途的,无需提供房屋土地使用证；

4．本地户籍居民办理出入境业务，不再需要提交身份证、户口簿等证明材料复印件；

5．取消港澳台通行证旅游签注续签代办委托书。

五、相关要求

（一）统一思想。各地各相关警种部门要牢固树立“以人民为中心”的发展理念，高度重视、深刻领会本次集中简政放权工作的意义，并传达至每一个民警。要根据方案要求，结合实际工作情况，统筹安排、科学推进，审批事项和审批权限下放延伸的同时，各县分局层面办事窗口依旧受理审批相关业务，确保做到放“权”不放工作，减“权”不减服务。

（二）明确分工。各市（区）局、交警支队在授权下放相关事项受理、审核、审批权限的同时，负责落实好人员、设备、场地的协调、配备和保障工作。相关警种部门要加强沟通协调，重视业务指导和培训，确保权力事项下放后，基层所队窗口能够接得住、批得好，同时要做好相关事项下放的后续监管工作。各基层所队窗口业务受理情况和办理结果，要及时汇总报上级业务主管部门备案。

（三）明确责任。基层窗口依法行使行政审批权，确保高效运行、限时办结，对受理、审批、审核的结果负责，各地业务部门对复核结果负责，并及时对各窗口提供政策咨询及难题解答。各级纪检、督查部门要依职权，对违法违规行使行政审批权限、不履行或不正确履行审批职责的单位和个人严肃问责。各地各相关部门要结合工作实际，抓好贯彻落实，相关落实情况请及时报市局行政许可服务支队。

泰州市公安局

2019年5月14日