2015年，全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会、十八届中央纪委五次全会、中央政法工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市和上级公安机关反腐倡廉工作部署，紧紧围绕市局163行动计划的主线，坚持从严治警方针，全面落实“两个责任”，深入加强作风建设，坚决惩治腐败，强化权力监督制约，加大监督执纪问责力度，坚定不移地推进公安机关党风廉政建设和反腐败斗争，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

　　一、坚持从严依规治警，严守政治纪律和组织纪律

　　1．全面深化纪律建设。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力营造守纪律、讲规矩的氛围，不断强化民警守纪律讲规矩的思想自觉和行动自觉。深入开展纪律学习和教育，教育引导全体民警坚决做到“五个必须、五个决不允许”。对违反民主集中制、违反“五个必须、五个决不允许”、拒不执行或擅自改变组织决定、不严格执行请示报告制度的发现一起，查处一起。要建立执行党的政治、组织纪律监督检查长效机制，定期分析本单位执行党的政治、组织纪律情况。

　　2．完善廉洁从警制度。坚决贯彻执行中央出台或修订的党内法规以及省市委、公安部、省厅各项制度规定，及时出台配套实施细则和工作方案，不断完善公安民警、工勤人员、警务辅助人员廉洁自律制度体系和纪律规定，增强制度执行力，用刚性制度管权管事管人。

　　3．严格党内监督管理。完善党内政治生活制度，规范“三重一大”事项集体决策程序和办法，严格组织原则，遵循组织程序，服从组织决定。强化对干部选拔任用全过程的监督，提高干部选拔任用工作公信度。严肃党内生活，严格执行民主集中制，用好民主生活会、批评与自我批评有力武器，落实述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，营造主动接受监督的环境。

　　4．保障政令警令畅通。围绕法治公安建设、四项建设以及市局党委的重大警务部署，开展执法监察、现场督察和专项审计，确保重大警务部署有序推进、实干实效。加强对重点地区、重点警种的督导检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、行动迟缓、失职渎职行为，保障政令警令畅通。

　　二、严格落实两个责任，确保两个责任落地生根

　　5．严格落实主体责任。各级党组织“一把手”是党风廉政建设第一责任人，要切实担负起党风廉政建设主体责任，要把落实党委主体责任作为重中之重，既要挂帅，又要出征，加大对重要工作亲自部署力度。同时要督促班子成员和下级组织履行好“一岗双责”，全力支持纪委落实“三转”、依法履职，强化监督保障。

　　6．强化纪委监督责任。纪检监察部门要聚焦主业，加强组织协调，积极协助党委抓好责任分解，有重点、有步骤地推进各项任务落实。要按照“敢监督、会监督、能监督”要求，对队伍进行科学监督、重点监督和常态监督。

　　7．加强研判和检查考核。要定期开展落实“两个责任”和队伍廉政情况分析研判，组织落实“两个责任”专项检查，加强检查结果的运用。按照可定义、可量化、可操作、可考核、可追究的要求，制定考核标准、追究办法，促进责任落地生根。

　　三、加大“四风”查纠力度，驰而不息整治“四风”

　　8．巩固拓展群众路线教育实践活动成果。深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，完善提升公安民警经常性联系群众工作机制，定期分析报告队伍纪律作风状况，聚焦为警不为、消极敷衍、庸懒怠散等群众反映强烈的警风问题，扎实开展专项治理、整改推进，形成作风建设新常态。

　　9．持之以恒抓“四风”整改。持之以恒贯彻执行中央八项规定等纪律作风规定，紧紧抓住“四风”问题不放松，紧盯重要时间节点、重要时段和作风问题新动向，切实加强监督检查，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、违反禁令等问题，持续查纠“四难”和“中梗阻”问题，监督落实便民利民措施，对查处的违规违纪行为，点名道姓通报批评。

　　10．严肃整治突出违规问题。坚持源头治理，歪风必刹，各地各警种要找准突出问题，主动施策，一个问题一个问题地治理，一个条线一个条线地整改，切实纠正群众身边的不正之风。重点整治有警不处、有案不立，办人情案、关系案、金钱案，乱收滥罚、吃拿卡要，非法借贷担保理财，以权谋私等问题。

　　11．强化作风养成。严格按照《内务条令》、《纪律条令》等规定要求，从基本行为抓起，狠抓日常管理，强化作风养成，着力培育民警良好的职业风范，真正把纪律作风的要求贯穿到执法活动和队伍管理的各个环节。

　　四、严格执纪问责，保持办案高压态势

　　12．强化问题线索管理。实行问题线索“一案三报告”制度，在向同级公安机关党委和当地纪委报告的同时，要向上一级公安机关纪委报告。畅通投诉渠道，认真开展公安部“12389”举报电话、督察投诉电话、互联网举报平台和“政风热线”、相关监督部门移送以及群众来信来访等线索的调查办理工作，做到条条必核查，件件有回复，事事有结果。严明保密纪律，切实保障举报人的合法权益。对反映问题失实的要及时澄清，维护民警的合法权益。

　　13．严格依纪依法办案。坚持有案必查、有腐必惩，鼓励支持主动查案。以“零容忍”的态度，坚决查办各类违法违纪案件，重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部的违纪违法案件，充当黑恶势力和黄赌毒“保护伞”，以权谋私、贪赃枉法、失职渎职的案件、损害群众切身利益的案件，对案件线索不及时查处或不按规定上报线索和查处情况的，发现一起问责一起。认真及时完成上级纪委交办任务，对媒体曝光、社会关注的案（事）件，限时办结，及时通报。

　　14．健全办案机制。严格履行办案程序，强化办案流程管理。健全案件交办督办机制，形成上下联动的办案工作格局。严格遵守办案程序和办案纪律，严格执行初核、立案请示报批制度，落实防护措施，依规依纪安全文明办案。市（区）局、分局都要全面建成建立标准化办案点和谈话室。要进一步规范涉案资料和款物管理，严禁泄露秘密、以案谋私。

　　五、加强对权力的监督和制约，健全完善公安惩防体系

　　15．加强制度建设。进一步加强反腐倡廉制度的规划与建设，扎实开展制度廉洁性评估工作，围绕规范权力运行创新制度，突出公安执法权力行使和人怎么用、钱怎么花等重点领域健全完善制度，逐步形成科学管用的反腐倡廉制度体系。加强制度执行情况监督检查，对违反制度规定的行为严肃问责追究，切实做到制度面前没有特权、制度执行没有例外。

　　16．深化廉政风险防控。加强队伍纪律作风、廉政状况经常性分析和重点人员滚动式排查，出台《泰州市公安局重点民警教育管理办法》，进一步严密廉政风险动态化防控。严格基层公安机关预算外资金管理，进一步深入开展清理整治，切实防止违规设立“小金库”、坐收坐支、挪用涉案财物等问题发生。

　　17．严格监督和规范权力运行。深入推进公安机关行政审批制度改革，加快建立权力清单和责任清单制度。完善采取侦查措施和强制措施的监督办法，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案防范纠正机制。落实执法办案责任制、执法过错责任终身追究制，制定领导干部干预执法、插手案件处理的记录、通报和责任追究制度。严格监督落实罚缴分离、涉案财物规范管理制度和办案场所“四个一律”要求。

　　18．拓展内外监督渠道。健全由纪检监察、督察、审计、政工、信访、法制、警保等部门参与的大监督格局，积极推进监督力量集中使用。把重大警务部署实施、纪律作风规定、执法执勤、窗口单位服务、内部管理作为督察主阵地，主动跟进督察。继续深化公安监督信息平台建设应用，充分发挥平台全程监督、重在预警的作用。深化警务、党务公开，拓宽群众监督渠道，发挥好警风警纪监督员作用。进一步完善警检联席会议制度，健全涉警舆情应对处置机制。

　　五、加强反腐倡廉教育，打造清风正气环境

　　19．强化岗位廉政教育。推进廉政教育、纪律条令学习教育常态化，建立健全学廉考廉制度，探索对拟提拔干部进行党廉知识测试。加强警规警纪和岗位廉政教育，培树廉洁从警、公正执法先进典型，弘扬清风清气正能量。进一步落实谈话制度，把廉政谈话教育贯穿于民警特别是领导干部培养、选拔、管理、使用全过程。各级公安机关年内至少开展一次廉洁从警专题培训。

　　20．深化案例警示教育。做到“一案一剖析一警示”，凡违反禁令和涉嫌违法犯罪被查处的，各单位均要制作警示教育片，并认真开展剖析，及时将剖析整改情况上报市局党委，各级公安机关开展经常性的警示教育，坚持用身边事教育身边人，充分发挥查办案件的治本功能，使广大民警受警醒、明底线、知敬畏。

　　21．发挥廉政文化作用。大力弘扬传统优秀文化和警营先进典型文化，培育人民警察核心价值观。把廉政文化建设纳入警营文化建设统筹规划，大力推进廉政文化进机关、进所队、进课堂、进家庭，坚持用文化的力量将“廉荣贪耻、拒腐兴廉”之风渗透到民警日常生活，以优良的警风凝聚警心民心。

　　六、深化纪检监察“三转”，建设忠诚干净担当队伍

　　22．完善体制机制。纪检监察部门要深入推进“三转”，突出执纪监督和查办案件主业，集中精力全面履行执纪监督问责的专职。落实在较大警种、部门派驻专职纪检监察员的规定要求，加强对专职纪检监察员派驻管理，出台《泰州市公安局派驻专职纪检监察员管理办法》。各级公安机关党组织要重视和加强纪检监督队伍建设，健全工作机构，配强纪检、监察、督察和审计人员，支持依法履行职责。

　　23．加强培训交流。开展岗位练兵，组织业务培训，加强对领导干部、业务骨干和新任纪检监督干部的培训，提高政策理论水平和专业能力。同时采取对新任纪检监督干部跟班培训、抽调办案等方式，加强纪检监督干部实践锻炼，提高纪检业务能力。

　　24．严格监督管理。教育和监督公安纪检监督干部模范守纪、严以自律，自觉接受监督，严格执行公安纪检监督干部四大纪律。对有问题教育不改的，立即调整；对执纪违纪的，从严查处，着力打造一支忠诚、干净、担当的公安纪检监督队伍。

　　附件：2015年泰州市公安局党风廉政和惩防体系建设工作责任分解表。

中共泰州市公安局委员会

2015年4月28日

2015年泰州市公安局

党风廉政和惩防体系建设工作责任分解表