各市（区）公安局党委、各分局党委，市局机关党委，交巡警支队党委：

最近，公安部、省厅党委部署开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，要求各级公安机关在党的群众路线教育实践活动中，认真组织开展大讨论活动。为把上级的要求抓紧抓好抓到位，市局党委研究制定了《全市公安机关组织开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动实施方案》，现印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻落实。

部、厅党委部署开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，抓住了公安机关坚持党的群众路线、践行执法为民根本宗旨的关键，是新形势下加强民警思想政治教育、建设过硬公安队伍必须回答和解决好的一个重大课题，对于进一步坚定广大民警的理想信念，牢固树立宗旨意识和群众观点，增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，解决好当前公安队伍思想上和执法中存在的突出问题，具有十分重要的意义和作用。全市各级公安机关党组织一定要高度重视、精心组织，要把大讨论活动作为群众路线教育实践活动的规定动作，从现在开始，集中一段时间，组织全警开展讨论，切实抓出成效，为即将开展的党的群众路线教育实践活动做好充分的思想准备。同时，要把大讨论活动作为人民警察核心价值观教育的一个永恒主题，常抓不懈，深化效果。

各地、各部门开展大讨论活动情况和活动中遇到的问题，请及时报市局政治部。

中共泰州市公安局委员会

2013年10月25日

全市公安机关组织开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动实施方案

为进一步坚定理想信念，牢固树立宗旨意识和群众观点，增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，以群众工作推动公安工作发展，以公安工作发展更好服务人民群众，按照公安部、省厅党委统一部署，市局党委决定，在全市公安机关组织开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，具体实施方案如下：

一、 指导思想

以习近平同志关于党的群众路线教育实践活动一系列讲话精神为指导，紧紧围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”和“为何从警、如何做警、为谁用警”主题，认真组织开展学习讨论活动，教育引导广大民警充分认清公安机关的根基所在、职责使命和力量源泉，进一步增进群众感情，站稳群众立场，提升群众工作能力，打牢立警为公、执法为民的思想基础，进一步凝聚警心，增强民警对公安事业的政治认同、文化认同、情感认同，努力使广大民警的思想作风有明显转变、素质能力有明显提升、服务效能有明显提高，进一步树立人民公安为人民新形象。

二、组织领导

市局成立由市政府党组成员、市局党委书记、局长赵建生任组长，其他党委委员任副组长，各地、各部门负责人为成员的“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市局政治部，具体负责大讨论活动的组织、指导和统筹协调等工作。

三、方法步骤

（一）学习教育。要集中组织全体民警深入学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大报告、新党章，学习党的领导人关于群众路线的重要论述和习近平总书记一系列重要讲话精神、中央政治局专门会议精神，孟建柱同志在纪念毛泽东批示“枫桥经验”50周年大会上的讲话、公安部“三项纪律”，学习党和人民公安的光辉历史与优良传统，学习9月初召开的全国公安厅局长座谈会精神，不断加深对贯彻党的群众路线的理解和认识。要采取个人自学、专题培训、辅导报告、交流研讨等多种形式，丰富学习载体，增强学习效果。各级公安机关要组织全警认真观看《离开雷锋的日子》、《任长霞》、《徐兆华》等影视片，主要领导要亲自为民警作一次学习辅导，并组织发动广大民警结合从警历程和思想、工作实际撰写学习心得，开展主题征文活动，交流学习讨论成果，进一步培育和弘扬人民公安为人民的宗旨观念。

（二）排查问题。各级公安机关要紧扣“为何从警、如何做警、为谁用警”这一主题，围绕公安部确定的六个重点研讨专题，结合自身工作特点和队伍实际，有针对性地确定讨论内容，深入开展讨论，认真查摆分析思想上存在的模糊认识和工作中存在的突出问题。重点要开展“四查四看”：一是查宗旨意识和群众观念，看内心深处有没有真正把群众当亲人，心里装着群众、凡事想着群众；二是查执法理念和警务机制，看公安执法有没有真正体现民意导向，主动服务民生，维护群众利益，实现公平正义；三是查服务态度和工作质效，看行政管理有没有真正体现以人为本、以民为先，最大限度地方便群众、高效便捷，让群众满意；四是查群众工作能力水平，看联系群众、宣传群众、组织群众的各项工作有没有真正做到位、扎实有效，把公安工作深深扎根于群众之中，形成警民共建共享平安的格局。全市各级公安机关要紧扣“四查四看”的工作要求，采取梳理排查、走访调研、网上征集、问卷调查、座谈交流等方式，全方位征集社会群众和基层民警的意见建议，为落实整改奠定基础。

（三）整改落实。各级公安机关要进一步严格队伍教育管理监督，严格执行中央、省部和省厅党委改进工作作风、密切联系群众各项规定要求，坚持不懈地抓好“五条禁令”、“三个决不允许”等警纪铁规的贯彻落实，严明纪律、严肃警风，坚决扭转“门难进、脸难看、话难听、事难办”和庸懒散奢、冷硬横推等不良风气，坚决遏制耍特权、抖威风和吃拿卡要、乱收乱罚等多发问题，坚决惩治执法不作为、乱作为等漠视群众疾苦、侵害群众利益问题，坚决查处权钱交易、徇私枉法等违纪违法案件。对查找出来的问题，要即知即改，一项一项抓好整改落实，以实际行动取信于民、取信于基层民警。同时要从警务理念、警务机制、工作方法以及作风建设等方面建立健全长效机制。通过大讨论活动，引导帮助民警正本清源，凝聚共识，增强自觉，切实把淡化的意识强化起来，把模糊的观念清晰起来，把颠倒的角色纠正过来，把思想和行为上的灰尘清理干净，始终保持崇高的理想信念和价值追求，真正回答好、解决好“为何从警、如何做警、为谁用警”这一根本问题。

四、工作要求

一要加强组织领导。开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，是贯彻党的群众路线教育实践活动的重要基础，是策应作风问题大排查大整改的有效载体，也是深化平安建设、推进现代警务、构建群众工作体系的现实需要。全市各级公安机关要进一步统一思想，加强领导，因地制宜地组织开展学习讨论活动，切实履行好党和人民赋予的职责使命，确保公安工作始终沿着正确的方向前进，最大限度赢得广大人民群众的拥护支持。各地、各部门要成立专门的大讨论活动领导小组和办公室，细化具体的实施方案，切实抓好活动的扎实开展。

二要精心组织实施。各级公安机关党组织要紧密结合实际，创新活动方法，丰富活动形式，使广大民警人人参加学习、人人参与讨论、人人得到提高。在深入学习基础上，组织广大民警结合从警历程和思想、工作实际撰写学习心得，紧扣“为何从警、如何做警、为谁用警”这一主题，围绕如何做到“一切为了群众，一切依靠群众”，“从群众中来，到群众中去”，深入开展讨论。各级公安领导干部要积极投身大讨论活动，带头参加学习讨论，认真撰写理论文章和学习体会，主动与大家碰撞思想、交流体会，为基层公安机关和广大民警作出表率。研讨题目可参照公安部下发的重点研讨专题，联系各自实际确定。

三要强化宣传引导。要充分利用公安宣传阵地，及时反映大讨论活动目的意义和进展情况，营造浓厚氛围。要充分发挥社会新闻资源的作用，联系组织各类新闻媒体及时进行宣传报道，积极引导社会舆论。要把大讨论活动与“江苏最美警察”推选宣传活动有机结合起来，充分发挥先进典型的示范引领作用，用先进典型具体生动的事迹、经验和精神，启发民警觉悟，引领队伍思想，增强大讨论活动的感染力。要充分发挥先进典型的示范引领作用，及时发现和总结推广一些好经验、好做法，挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉先进典型，用身边事教育身边人，以典型示范推动大讨论活动深入开展。

四要做好信息报送。市局在公安内网开设“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论专栏。各级公安机关要高度重视信息报送工作，明确专人负责，认真采写编报，确保信息质量。报送重点内容为：各地各部门启动部署“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动情况；广大民警，尤其是各级领导干部在学习讨论中的学习体会和理论文章；各级公安机关和广大民警对大讨论活动的反响等。大讨论活动信息请及时报市局,报送时需填写标题、姓名、联系电话、单位，并将文字、图片材料上传至FTP站点（ftp://10.37.1.12/群众工作创新办），联系人：崔晓丹、戴学春，电话：86320385、86320398。

附件：《“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动重点研讨专题》

附件：

“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动重点研讨专题

一、在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，公安机关如何更好地坚持专门工作与群众路线相结合的方针，充分相信群众、广泛发动群众、紧紧依靠群众，努力把公安工作深深扎根于人民群众之中，不断夯实公安工作的群众根基？

二、当前，公安机关在践行群众路线、密切警民关系方面存在哪些突出问题？紧密结合教育实践活动，如何进一步提高新形势下群众工作能力，不断密切同人民群众的血肉联系，不断增强公安工作的亲和力、凝聚力，努力争取广大群众对公安工作的理解和支持？

三、紧紧围绕适应人民群众对社会平安和公平正义的新期待，公安机关如何牢固树立民意主导警务理念，真正把人民群众的安全感和满意度作为检验和衡量公安工作的根本标准，不断加强和改进公安工作，努力使各项公安工作更加顺应群众要求、符合群众意愿？

四、面对维稳形势、执法环境和群众期待的新变化，公安机关如何采取更加有效措施，大力加强宗旨意识和群众观点教育，大力弘扬人民警察核心价值观，坚持从严治警、树立良好警风，努力打造忠诚、为民、公正、廉洁的过硬公安队伍？

五、如何牢牢把握建设法治中国的总要求，不断提升执法能力和执法公信力，切实做到严格规范公正文明执法，努力让人民群众从每一起案件、每一项执法活动中都能感受到公平正义？

六、如何进一步加强党风廉政建设、营造良好警风，教育引导广大民警自觉抵制诱惑，切实增强廉洁从政、廉洁从警的意识，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线？