作者: 杨青春 吴劲松 葛艳雯

总面积逾50万平方米的商圈内聚集了600多家商户，年均客流量超1500万人次，辐射周边5个社区……繁华的商业背后，是繁忙的警务。今年以来，江苏省泰州市公安局海陵分局城南派出所针对辖区商圈内矛盾纠纷警情多发、各类案件频发等情况，立足“派出所主防”，着力实施基础固防、科技助防、社会共防和以打促防，有效破解繁华商圈“警力有限、警情复杂、警务繁忙”的社会治理难题，取得了非凡成效。截至目前，该所辖区繁华商圈内可防性案件数同比下降30%，化解矛盾纠纷278起，实现了“矛盾不出圈”。

“三个到位”夯实基础  

截至8月12日，经过“回头看”，城南派出所辖区商圈内的46处安全隐患全部整改。

“这些地方人员密集，隐患排查工作量大，过去排查一轮要耗费两周时间，现在3天排查、3天整改，这得益于我们对基础工作力量的有效整合。”城南派出所副所长王珏介绍说。

据介绍，城南派出所辖区商圈内3万多人口中，外来流动人员占比近40%，各类安全隐患相对突出。而社区民警传统的“等人（事）上门”的被动警务模式，常常让社区民警疲于应付且工作效率不高。为此，该所立足现有人员，组建“商圈治理中心”，实现了力量整合到位、警力下沉到位、清单式排查整改到位“三个到位”。

“我们在保留原先警务责任区建制的基础上，通过中心警力常驻、常态警力下沉一线、警务区之间联动的勤务模式，夯实了基础，提升了警务效能。”王珏说。

据了解，今年夏季治安打击整治行动以来，城南派出所开展了7次清查排查，确保相关风险隐患“兜底清”。

向“新”而行精准防控  

随着网约房、电竞房、电竞网吧等新业态的兴起，城南派出所辖区商圈内的各类“新”元素日益增多。为此，该所针对由此带来的治安新特点，实行科技赋能，向“新”而行，实现精准防控，确保社会治安平稳有序。

“我们针对商圈内的新行业带来的新变化，联合街道通过商圈内的行业主管部门加大技防设施投入，实现各类数据实时传输并联通民警手中的警务终端，实行自动比对、同步预警、同步核查、精准防控。”城南派出所所长朱栋元介绍说。

今年6月，该所民警接到核查指令，某网约房频繁入住的人员中，多名女性人员相对固定，而“男伴”经常“变化”。

随即，民警进行比对核查发现，这是一个有组织的“居家式”卖淫团伙。经过缜密侦查，民警一举摧毁了这个以网约房为掩护实施违法犯罪的团伙。

“警商联盟”共建和谐  

“住手，有话好好说！”8月9日21时许，在万达商圈内，一位卖小吃的摊主和顾客正欲大打出手，两名“红袖标”队员即时上前制止。随后，双方被请到了商圈警务中心。经调解，一起因琐事发生争执，差点引发打架的消费纠纷得到了及时化解。

为了化解矛盾纠纷，城南派出所整合商圈社会资源，组建“警商联盟”，将商圈46家企业单位纳入联盟。但凡商圈内发生矛盾纠纷，联盟单位内部佩戴“红袖标”的队员会在第一时间联合社区民警参与化解，最大限度确保“小事不出商圈、大事不出街道”。

“如今，我们在万达商圈中心、大卫茂、世纪联华超市设立矛盾调处分中心，并投入实体化运行，所里调配骨干调解员入驻中心，‘警商联盟’成员参与值守，实现警务前移、共建和谐。”社区民警王德赛说。

据了解，今年以来，商圈内矛盾纠纷警情同比下降56%。

“以打促防”守护安宁

“过去，我们这里偷电动自行车的多、盗窃沿街店铺的多、酒后闹事的多，顾客烦心，我们也很头疼。”保安老刘说。

为此，城南派出所坚持以打促防、边打边防，守护商圈安宁。一方面，城南派出所在案件高发区域提高巡逻伏击频次，力争抓获现行，提升打击力度；另一方面，城南派出所对每一起案件均进行复盘查漏补缺，在商家醒目处张贴提示标志和防范对策，做到边打边防。

此前，超市老板张先生在盘点货物时发现，商品库存与销量对不上账，尽管案值不大，但他不放心，还是报了警。

经过侦查，城南派出所发现两个小偷采取“蚂蚁搬家式”连续盗窃作案。案件侦破后，该所针对超市内监控存在死角的情况，帮超市重新布控了视频监控，并将重要货品调放至视线范围内。

“我们超市自从派出所提出防范措施后，再也没有发生商品被盗的事情。”张先生说。

今年以来，城南派出所侦破繁华商圈内各类案件30余起，一度猖獗的盗窃电动自行车案件，从月均15起，降至不足2起，其他可防性案件数量也明显下降。

（编辑：陈肖东）

2024-9-10《人民公安》2024.17期