各市（区）公安局、各分局，市局各部门：

　　现将《全市公安机关开展“争当模范干警创一流队伍、争当示范单位创一流业绩”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。各地、各部门活动开展情况请及时报市局政治部组教处。

　　泰州市公安局

　　2015年4月14日

全市公安机关开展“争当模范干警创一流队伍、争当示范单位创一流业绩”活动实施方案

　　为贯彻落实中央和全省、全市政法工作会议精神，进一步加强全市公安队伍建设，根据市委政法委的统一部署，市局决定在全市公安机关开展“争当模范干警创一流队伍、争当示范单位创一流业绩”活动（以下简称“双争双创”），现制定活动实施方案如下：

　　一、指导思想

　　认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业职责使命，坚持以思想建设为引领，以工作绩效为核心，以人民满意为标准，大力弘扬“激情、担当、务实、创新、争先”作风，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍，为“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

　　二、目标任务

　　通过开展“双争双创”活动，推动全市各级公安机关和广大干警牢固树立大局意识、服务意识、责任意识，不断增强凝聚力、战斗力、公信力，进一步提升公安队伍“五个能力”，即做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力，做到“五个过硬”，即政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬，以一流队伍、一流业绩为争创全省平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理样板区提供坚强保障。

　　三、争创标准

　　（一）模范干警标准：

　　1、政治坚定。坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级决策部署，政治立场坚定，政治纪律严明，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

　　2、爱岗敬业。具有强烈的事业心、责任感，爱岗敬业、忠于职守，求真务实、勇于担当，精通业务、善于创新，工作业绩突出，出色完成各项工作任务，在单位部门、警种条线业务考核中位居前列。

　　3、服务群众。增强群众观念和服务意识，坚持执法为民，关心群众疾苦，在帮助群众办实事、解难事、做好事方面成效明显，得到群众认可。

　　4、廉洁自律。严格遵守法律法规、党纪政纪和各项规章制度，公正执法，作风正派，无违法违纪行为，无错案责任追究。

　　（二）示范单位标准：

　　1、领导班子坚强有力。坚持业务工作和队伍建设“两手抓、两手硬”，班子成员尽职尽责、团结协作，领导班子凝聚力和战斗力强，得到地方党委政府和上级主管部门充分肯定。

　　2、工作业绩成效显著。深入推进平安泰州、法治泰州和过硬队伍建设，在实施“护航三大主题工作十项全覆盖行动”、完成急难险重任务等方面，成绩优异，贡献突出，工作绩效处于本条线警种先进水平。

　　3、干警队伍素质优良。扎实开展队伍思想政治建设，干部队伍团结拼搏、奋发进取，纪律严明、作风过硬，不发生干警违法违纪行为，无冤假错案。

　　4、社会整体形象良好。教育引导干警公正执法、文明执法、廉洁执法，全面落实亲民、便民、利民各项措施，警民关系和谐融洽，人民群众满意度达90%以上。

　　四、活动内容

　　组织开展以“三查三看、三比三赛、三评三议”为主要内容的争创活动。

　　（一）三查三看。一是查思想，看大局意识强不强。对照“思想再解放”主题活动部署，查思想观念和精神状态是否符合服务发展的要求，是否适应公安工作的需要，是否满足人民群众的期盼，进一步加强学习、解放思想，提振精气神，凝聚正能量，以思想的大解放推动公安工作的大发展。二是查工作，看推进力度大不大。对照年初目标任务和工作职责要求，认真梳理，全面排查，加大推进力度，提升工作质效。对公安重点工作和人民群众关注的热点问题，积极探索新思路、新方法、新举措，以体制机制创新实现公安工作整体水平的提升。三是查问题，看整改措施实不实。对照群众路线教育实践活动中排查出来的“四风”问题、群众反映强烈的突出问题，按照“三严三实”要求，逐一落实整改措施，应改尽改，真改实改，以扎实有效的整改行动彰显政法工作成效。

　　（二）三比三赛。一是比业务，赛技能。广泛开展岗位大练兵、技能大比武活动，在全市公安机关形成比学赶超的浓厚氛围，进一步增强干警能力素质。二是比贡献，赛业绩。围绕争创全省“平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理样板区”工作目标，引导全市各级公安机关和广大干警发扬逢先必争、见旗就扛精神，争先进位、争创一流，为全市公安工作争当全省排头兵建功立业、多作贡献。三是比服务，赛满意。教育广大干警把人民群众的事当成自己的事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，让人民群众切实感受到和谐稳定、公平正义就在身边。组织开展“六项服务”活动（法治宣传教育、社情民意调查、矛盾纠纷化解、困难家庭帮扶、民生实事办理、平安法治创建），形成层层发动、个个参与的生动局面，不断提升人民群众对公安机关和干警的满意度。

　　（三）三评三议。一是评案件，议公信。开展执法突出问题专项整治活动，及时发现解决执法活动中存在的突出问题，提高执法质效，增强公信度。二是评窗口，议作风。组织对基层所队的服务窗口进行评议，实行群众评议与内部评议相结合，重点听取服务对象对基层单位的评价和意见。三是评干警，议形象。组织对基层干警进行评议，看执法好不好、服务优不优、纪律严不严，引导广大公安干警公正执法、服务为民、廉洁自律，树立良好形象。

　　五、实施步骤

　　“双争双创”活动分为四个阶段进行：

　　（一）准备启动阶段（4月中旬）。各地各部门按照市局开展“双争双创”活动通知要求，制定切实可行、具有针对性和操作性的实施方案，及时动员部署，启动争创活动。

　　（二）组织实施阶段（4月下旬至10月底）。各地各部门按照“双争双创”活动目标要求，排出“时间表”和“路线图”，全面落实各项争创措施，及时培植和发现先进典型，在全市公安机关形成争先创优、争创一流的浓厚氛围。

　　（三）推广放大阶段（11月上旬至12月上旬）。在各地、各部门活动开展基础上，市局将选树一批先进典型，通过集中宣传、座谈交流、事迹演讲等方式全面推广，放大效应，使各层各级和广大干警学有榜样、赶有目标。

　　（四）总结评比阶段（12月中旬至2016年1月上旬）。各地各部门对“双争双创”活动进行总结，做好自评推荐工作，市局对推荐的先进单位和先进个人组织评议，择优推荐上报。

　　六、工作要求

　　1、加强组织领导。开展“双争双创”活动，是加强全市公安队伍建设的一项重要举措，是全市公安机关服务保障三大主题工作的一项重要内容，各地各部门要高度重视，认真组织，精心安排，制定具体方案，层层部署落实，发动各级公安机关和广大干警积极参与，确保活动扎实有效开展。

　　2、营造良好氛围。各地各部门要结合各自实际，充分运用报纸、电视、电台、网络等多种形式，广泛宣传、全面发动，迅速掀起活动高潮。要及时宣传报道开展活动的经验做法、先进典型，在全市公安机关形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

　　3、抓好统筹协调。各地各部门要把“双争双创”活动与服务保障三大主题工作结合起来，与实施163行动计划结合起来，使争创过程成为服务发展、推动工作、提升形象的过程，推动全市公安工作不断迈上新台阶。