□本报特约记者 吴劲松

2025年以来，泰州市公安局积极构建市、县（分）局、基层所队三级架构和业务警种条线与法制专业条线双轨并行的“三横两纵”执法监管体系，促进了严格规范公正文明执法、保障了执法安全和执法质量，为推进公安工作现代化、提升公安机关新质战斗力提供了法治保障。截至目前，该局办理的各类案件检察监督纠正违法件数同比下降9.2%，行政复议纠错、诉讼败诉、国家赔偿保持“零发生”。

建强“传导体系”，严责任、实根基

泰州公安围绕责任监督核心“传导轴”，建强横向到边、纵向到底、无缝衔接的责任“传导体系”，实行“市局党委抓总、县（分局）党委包面、基层所队守点、法制条线专责、警种条线主责”，压实层级监督责任，固本强基。

“我们局党委会和执法监督管理委员会把执法监督抓在手，持续推动执法质态和领导干部法治素养提升，推动局党委抓总责任落地落实。”泰州市公安局副局长朱学林表示。

据介绍，该局创新建立周例会“新法新规”法制课堂，开设专题课程8期，形成了党委常议法制、大抓法制的浓厚氛围。

2025年11月，该局发布的《执法安全提示》显示，7大执法安全问题类型总量环比下降24.3%。这得益于该局在落实执法监督工作中推行的“大所派驻、小所包片”专职法制员配备新模式。

“专职法制员是基层执法的‘守门员’，从发现问题到整改归档，实行全流程闭环管理。”该局法制支队支队长张乐群说。

据了解，该局通过“三横两纵”体系实体化运行，以执法监督推动警种条线制定执法指引5件，确保了责任传导到位。

紧盯“靶心治理”，破难题、治顽疾

2025年12月5日，泰州市公安局医药高新区分局侦办的一起轻伤害案件，在法制部门的全程跟踪督办下顺利办结。

“轻伤害案件一旦在伤情鉴定和调查取证环节出现问题，如视频监控等证据灭失，极易引发信访投诉等风险，因而必须要跟踪监管。”医药高新区分局法制大队大队长王於承说。

泰州公安紧盯涉“伤、娼、诉、企”等高风险执法领域，开展全流程“靶心治理”，破解执法难题，治理风险转化顽疾。

据介绍，他们健全涉伤警情“鉴定+督办”同步机制，两级法医鉴定后即时推送法制部门、责任警种跟踪督办。今年累计完成伤情鉴定1244份，因跟踪处置及时，避免了“案转访”。同时，针对涉诉信访事项，该局落实“四级动态包案、四周限时办结”制度，实行“全量汇聚、分类派单、督办盯办、办结交账、研判提示”五步闭环，涉诉信访总量得到有效压降。

互联网发展迅猛，给公安机关对在新业态场所发生的违法犯罪类案件的处置带来了新难题。为此，泰州公安针对新情况出台《新业态场所违法犯罪类警情案件处置执法指引》，创新“涉娼类警情案件比”研判模型，累计查处违规经营场所196处。

“过去，由于涉企执法尺度、频次等难以把握常常提心吊胆，如今，有了操作性很强的涉企执法规范，心里更有底了。”泰州市公安局海陵分局九龙派出所所长袁月飞说。

据了解，泰州公安在全省率先出台《涉企行政检查“综合查一次”办法》，检查类目由48项精简至21项，并在150家重点企业推行“入企检查需扫码”和远程无感监管，涉企执法频次月均同比下降27%。

深化“法智行动”，强赋能、提质效

工作质态“一屏显示”、执法流程“一键回溯”……在泰州市公安局执法办案管理中心，“专业+机制+大数据”新型警务模式得到了充分应用。他们以基于大数据的执法监督管理平台为依托，全面深化旨在强化执法赋能、提升质效的“法智行动”。

安全检查不规范、看管人员不正确履职……这些常见的执法安全问题第一时间推送至办案单位。据了解，该局在“法治行动”中，全面推动法制部门整建制入驻执法办案管理中心，系统编制《执法办案管理中心实战手册》，制定实施《重大团伙案件服务保障规定》，完善执法办案管理中心工作机制，研发应用智能预警系统，切实提升办案效率、保障场所安全。

行动中，泰州公安法制部门再造接报案流程，建成运行三级接报案中心（室），研发应用接报案管理系统，实现全域全时可回溯管理，并通过及时监督预警，化解执法风险。

“实时全程监管既确保了执法活动安全，也保障了办案民警在内的自身安全。”张乐群介绍说。

据介绍，去年以来，泰州公安法制部门探索建立了强制措施届满“红黄”预警、违规异地执法、涉案财物管理不规范等7项预警模型，执法不规范问题数同比下降了56.2%。

织密“监管笼子”，管长远、优生态

执法监督必须织密“监管笼子”，实行机制管人管事管案管长远。为此，泰州公安紧盯事前预警、事中监督、事后画像，实行“源头扫描、过程追踪、质效评估”全链条治理，确保管长远、优生态，助推法治公安建设。

建立“鹰眼”溯源机制。该局建立“法制员全量、县市（分）局法制大队定量、市局法制支队抽量”三级警情巡查体系，实施动态监测、定期回溯、责任倒查。去年以来，他们纠正有案不立733起、调查取证瑕疵437起。

建立“星链”智控机制。据了解，该局对立案审查超期、刑事案件6个月移诉等12项监测指标，通过常态落实“日巡查、周通报、月研判”机制，去年累计编发《执法巡查周通报》《执法风险预警提示》等63期，督办问题整改率100%。

建立“网图”评估机制。该局法制部门每月绘制执法质效“六维网图”（包含刑事案件6个月移诉、刑事积案清理、执法问题数、纠正违法、立案监督、行政复议诉讼纠错六类监测指标），精准分析、定向通报板块执法短板，并将问题纳入“单位执法质量档案”和“民警个人积分档案”，强化结果运用。

据介绍，去年以来，该局通过推行积分结果与评先评优、职级晋升等挂钩，有21名民警凭积分优先晋升职级。

2026-2-4《江苏法治报》A版  头条