□本报记者 杨青春 通讯员 马洪建

近年来，江苏省泰州市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，延伸“主防”触角，推动公共安全治理模式向事前预防转型，不断激活平安“细胞”。他们全力推进社区警务与基层治理深度融合，广大社区民警从“下社区”变为“在社区”，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。在今年上半年的全省群众安全感测评中，泰州市群众安全感综合指数98.96%，名列全省第四，其中，夜间安全感全省第一。

“民警书记”管住社区大事小情

回访曾出现矛盾的邻里双方、探望辖区孤寡老人、检查新开业商户的消防设施……姜堰区天目山街道振兴社区党支部副书记、天目山派出所民警王文明的工作笔记本上记得满满当当。

他坦言，如今做了社区干部，不仅要扛起社区安全的重任，更需要主动关心社区工作的方方面面，切实解决好群众的急难愁盼。

泰州市公安局完善派出所“两队一室”改革，让社区民警最大限度“沉”入社区，推行主动警务、预防警务，有效降警情、控发案、除隐患，实现社会治安良性循环。

2022年9月，振兴社区以王文明名字命名的“文明工作室”成立。“文明工作室”辐射范围内的多个小区是上世纪八九十年代建设的“城中村”，社区内小巷纵横，老旧住宅偏多，有6000余名常住人口，因毗邻商业区和学校，还有600余间出租房屋和2000余名暂住人员。居住人员多且杂，居民之间的矛盾纠纷时有发生。

为解决这一治理难题，王文明带领社区警务团队将“六尺巷”和谐邻里智慧和“枫桥经验”相结合，把“谦和礼让、知进退、和为贵”的传统文化融入基层治理，以“文明工作室”为载体，深入开展政策宣传、法治宣讲和矛盾纠纷化解工作。

今年4月25日，居民张大爷走进“文明工作室”，诉说自己的烦恼。原来，邻居陈先生准备将车库改造成出租房，但是马桶位置紧挨着张大爷的卧室。“都是楼板结构的老房子，靠得那么近，要是发生渗漏就麻烦了。”

王文明立即会同网格员、兼职调解员查看现场，并将张大爷和陈先生约到工作室。经过耐心劝导，陈先生按照民警的建议更改了设计方案，消除了张大爷的担忧。

“都是邻居，给张大爷造成困扰是我不愿看到的。”陈先生说，方案改动一小点，和睦共处进一步，王警官的建议非常好。

“文明工作室”的成立和运行，是泰州市公安局紧扣“派出所主防”职能定位，大力实施主动警务、预防警务的生动体现。目前，全市802名社区民警兼任社区（村）“两委”班子成员，或担任网格指导员。他们发挥基层治理“主心骨”作用，与2010名网格长、7194名网格员、3.39万名微网格信息员同频共振，在753个警务责任区建成了社区警务团队，夯实了基层治理根基。

“智慧警务”筑牢基层安全堤

“请注意！进入危险作业区域请规范佩戴安全装备。”近日，荻垛镇某精密铸造厂内，无线广播中传来荻垛派出所社区民警单闻的远程提示，引起了企业管理人员的重视，消除了一起安全隐患。

荻垛警务责任区面积18.6平方公里，人口1.6万余人，有各类企业127家，现在民警通过荻垛派出所综合指挥室，可以实现镇、警务责任区、重点场所等治安动态“一图尽览”。

“云端数据资源在查找管理漏洞及日常警务工作中起到了大作用，我们建成了‘社区三维地图’，将数据资源整合上图，让‘警格+网格’立起来。”新港派出所所长徐铭谦说，社区民警管辖区域案发率、矛盾纠纷数，甚至工作完成率全部上图，每天会有任务提示，要做什么、做到什么程度一目了然。

尝到“智慧警务”甜头的还有野徐派出所，该所建成了一个集智慧物业、公安管控等系统于一体的“智慧社区”平台。

“平台给社区罩上一个‘安全网’，不仅可以帮助居民解决找人找物的小事，更可有效监控各类风险隐患。”野徐派出所所长徐万里介绍。

“智慧警务”的运用，让泰州市县两级公安机关有了千里眼和顺风耳，能更从容地掌握复杂治安形势。截至目前，泰州市公安局大数据情报指挥中心建立6大类160个警情分析模型，以“热力图”形式确定10个警情高发区域和99个高发点位，精准指引，科学布防。今年以来，全市寻衅滋事、聚众斗殴等案件较近5年平均值分别下降27.4%、6.25%。

“金点子”绘好治理同心圆

“天青色等烟雨，骗局在等你，欲念袅袅升起，请保持警惕……”燕头派出所民警自编自演反诈版《青花瓷》，在“喊麦”中，将反诈知识普及社区。

“群众喜欢什么，我们就创作什么。”这是反诈民警马驭的心声。今年，她在“马洲警事”微信公众号推出线上反诈“答人秀”，以有奖答题的方式和市民互动，受到群众热捧。

“社区警务改革后，社区民警‘轻装’回归基层，让工作触角进一步延伸。”泰州市公安局治安支队副支队长张亚震说，社区民警在工作中创新了一批管用、好用、实用的治理“金点子”，为平安建设释放了新动能。

千垛派出所社区民警吴舜根据民宿业主建议，组织成立了千垛民宿协会，督促各家民宿做好安全、卫生、接待服务等工作。同时，该所组建“红色舜生守护队”，常态化巡护湿地，在提供非法捕猎线索、化解村民矛盾等方面发挥作用。

在京泰派出所，社区民警周卫民建立20个警民联络群，解疑释惑、防范宣传是他每天要完成的任务，指尖上能办的就及时回复，需要现场核实的就跑一趟。平安志愿者杨忠建议，将每天的“拉车门”检查拍成短视频。周卫民将短视频在微信群推送后，引起居民热议，有效提升了居民安全防范意识。

今年以来，泰州市社区民警建立7000余个警民微信群，第一时间发布有关民生服务政策、反诈防范宣传、重大预警预报、居民生活小常识等信息。定期开展“警网有约”活动，征求群众意见，帮助群众解决困难问题。目前，已组织“警网有约”活动1100余场，参加群众4万人次，发放资料8万余份，收到群众意见建议5800余条，帮助群众解决实际问题2400余个。

2024-12-2《人民公安报》5版  头条