□本报记者 尤莉 本报特约记者 马洪建

“专班增援警力，立即落地核查！”近日，泰州市公安局110报警服务台陆续接报多起车内物品被盗警情，作案手法均为砸毁副驾驶后排车窗实施盗窃。接到指令后，海陵分局立即启动“情指行”一体化处置工作机制，工作专班迅速搜集线索，展开深度分析研判，当日中午就将数名涉案嫌疑人抓获归案。

“情指行”一体化实战最显著的特征就是快速高效。其中，“情”是情报，“指”是指挥，“行”是行动，统筹了技侦、网侦等情报分析研判功能，各警种由领导统一指挥，高效行动，助力案件侦破。

2022年以来，泰州公安面对错综复杂的犯罪形势，以开展“情指行”一体化作战攻坚为引领，在夏季治安打击整治、重大节日维稳安保等行动中，凌厉打击各类突出违法犯罪，实现了群众身边盗抢等四类侵财案件破案率同比上升，全市刑事、治安警情同比双下降。

“聚集主动”警务作战升级

一个案件的成功侦破，需要克服警务运行过程中出现的情报不灵、指挥不畅、处置不力、效果不佳等“中梗阻”因素。2022年以来，泰州市公安局党委将“情指行”一体化机制改革作为“一把手”工程，高位统筹、高标推进，优化指挥体系架构、功能、资源和系统集成，建立了职能科学、任务清晰、流程顺畅、扁平高效的大指挥格局。

在这种格局下，打破了情报指挥警种领域、行政区域壁垒，创新打造了“情指行”专班统筹+若干个实战专班“兜底”的“1+N”专班指挥体系，在行动、抓捕上更是减少了中间流转传输环节，实现了各警种由“零散被动”向“聚集主动”的警务作战升级。

2022年6月25日晚，姜堰分局接报一起重大警情。接报后，该局刑侦专业队和情报指挥、治安、网安、法制等部门快速反应、迅速联动，同步开展动态调度、现场勘查、研判抓捕等工作，仅用5个小时就将6名涉案嫌疑人全部抓获归案。

像这样的警情快速处置，还得益于“情指行”一体化配套建立的“盯人、盯事、盯险、盯警、盯案、盯舆情”等盯办督办机制，每日早碰头、午会商、晚研判，对重要情报线索直接跨警种、跨层级扁平调度，指令直达一线责任民警，确保了警令畅通、责任落地、行动迅速。

通过建设升级视频联网和指挥通信系统，泰州市公安局试点建成“警务小哥”“透视眼”“警用无人机”等智能单兵应用，有效改变了原有层级化、碎片化调警处警模式，真正做到现场情况全域可视，事态控制全程干预。在高效的指挥体系下，智能单兵的运用则让指挥员、战斗员保障到位，降低不必要损失，更让他们在行动中“耳聪目明”。

信息化合成作战提升实战效能

2022年8月中旬，依靠精准的情报研判分析，海陵警方通过合成作战，历时4个多月，破获一起生产、销售有毒有害食品案。期间民警辗转广西、北京、黑龙江、苏州等多个省市，将上线何某、陆某等15名犯罪嫌疑人抓获归案，并捣毁黑加工窝点1处，扣押有毒有害减肥产品5000余颗、涉案金额20万余元，16名犯罪嫌疑人均已被采取刑事强制措施。

案件办理的同时，海陵警方“情指行”专班紧盯减肥药等信息，发出“风险提示”，通过基层民警进一步向社区群众传导，指导居民从源头上防范。

泰兴警方专门成立合成作战中心，民警张勃每天“足不出户”，沉浸在浩如烟海的网络信息中，把信息碎片串联成犯罪分子逃跑的路径，精确定位犯罪分子的藏身之处，为实施抓捕提供精准“坐标”。据不完全统计，从警16年，张勃通过网上研判，破获各类案件3000余起，抓获违法犯罪嫌疑人2700余名，其中网上逃犯900余名。

在“情指行”一体化实战模式下，泰州警方聚焦金融、住建、教育、新业态等重点领域传导风险，形成高质量研判报告508篇，其中被上级评为高等级情报产品41篇，及时为领导决策指挥提供有力支撑。通过全域感知、精准研判治安热点乱点和矛盾纠纷规律，成功预警处置一批涉稳风险，精准推送警种、版块、社区和网格，真正做到警力跟着警情走。

构建完善的预警疏导、干预控制、协同处置机制，从源头有效预防各类敏感案事件的激化升级。目前，泰州市公安局已全面整合汇聚公安部“云控”、省公安厅“数据云”、铁路民航实名购票、通讯轨迹、核酸检测等5大类23项数据，在重点人员管控、流动人口监测、重大活动安保等方面建立了多维模型应用，进一步优化赋能支援体系。

尤其是重点人员全域布控监测模型，通过平台端、移动端和短信方式同步推送，跟进研判、预警吹哨，累计推送各类预警信息8万余条，预警成功率达98%以上，推动建立了“由人控事、由人控案”新模式。

在江苏省第二十届运动会安保期间，基于大数据标签体系，融合无人机、视频监控、AR实景、智能单兵等设备技术，搭建“人车物事网”等风险感知模型，智能开展梳理汇聚、比对监测、布控预警和人员背景审查，精准推送各类风险数据1.2万条，为安保工作提供了全数据支撑。

构建风险防控快速反应机制

“黄、赌、毒”等犯罪让群众深恶痛绝。在2022年夏季治安打击整治“百日行动”中，多名群众反映寺巷街道缘坊足疗店有卖淫嫖娼等违法犯罪活动。8月5日晚，医药高新区（高港区）口岸派出所会同治安大队组织精干警力30余人对寺巷街道缘坊足疗店进行了突击检查，当场抓获涉嫌组织卖淫的犯罪嫌疑人5人、涉嫌卖淫嫖娼的违法嫌疑人4人。

在“情指行”合成作战体系下，泰州公安突出“大事牵引、关口前移”，围绕重大风险防控、重点人员管控、敏感警情处置、疫情精准防控等场景，不断磨合机制、创新模式、固化流程，构建情报信息、源头稳控、途中查控、前方工作、网上巡查5个工作组为核心的合成维稳体系和“法制派警、专业增援、闭环处置、舆情管控”同步的快速反应机制，快处快结各类敏感警情258起，上级交办的疑难信访事项化解率100%。

在市县层面上，坚持以快制快，全面升级流调作战体系，建强市县两级流调作战中心，创新先管后筛打法。以疫情防控为例，通过优化涉疫数据精准研判下发、网格闭环核查反馈等机制，累计下发涉疫数据1523.8余万条，完成流调任务9200余例，为疫情防控科学决策提供支撑。

在统筹社会面巡逻防控方面，科学设置129个巡区，49个“1.3.5分钟”快反圈层，打破警种版块层级隶属，灵活采取案例复盘、预案推演、实战练兵、视频拉练等方式，完善巡处一体、等级响应、分级布控、区域增援等机制，形成一点响应、周边合围、层级防控的合成模式，接处有效警情、刑事警情、治安警情、交通警情同比分别下降4.9%、3.9%、1.1%、3.6%。

2023-2-15《江苏法治报》1版  头条